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淮安府是古代江南漕运枢纽，盐运要冲。
这里除了淮安府署，还有漕运总督府，盐运司等衙门。
历史上，这里是中国运河之都。
在大明朝，淮安府与扬州府，并列为江南两大名城。
建文年间，镇守淮安府城的大将军叫梅殷。
他是太宗高皇帝朱元璋与马皇后所生嫡女，宁国公主的夫君，驸马爷。
梅殷还是朱元璋临终时，唯一托付的顾命大臣。
他镇守淮安府城，抗拒朱棣所率的燕军过境。
没想到朱棣狡猾，他竟然绕过了淮安，转而攻下扬州，镇江这两个南京门户，然后直取南京。
等他反应过来准备出援，朱棣已兵不血刃进了城。
今年七月十七日，朱棣登基之后，逼迫宁国公主写信让其投降。
考虑到妻子宁国公主和两个儿子和一个女儿在朱棣手上，梅殷思绪再三，于八月十五日，也就是中秋节那天，他入城南京并递交降表。